2025年6月22日、テキサス州知事グレッグ・アボット氏は「テキサス責任ある人工知能ガバナンス法(TRAIGA)」に署名し、同州を米国におけるAIガバナンスの最前線に押し上げました。この法律は、全米的な注目を集め、立法過程で大幅な修正を経た法案の最終章を飾るものです。
2024年12月に提出された当初案では、コロラドAI法やEU AI法をモデルとした「高リスク」人工知能システムを中心とする広範な規制スキームが提案されていました。しかし、2025年3月には、テキサス州議会によって法案の適用範囲が大幅に縮小された修正版が提出されました。 当初案に盛り込まれていた、消費者への予見可能な損害からの保護義務、影響評価の実施、高リスクAIシステムの詳細情報の消費者への開示義務といった厳格な要件の多くは、完全に削除されるか、政府機関にのみ適用される形に限定されました。それでも、成立した法律にはテキサス州で事業を行う企業に影響を与え得る多くの規定が含まれています。
この法律は、AIの開発・導入に明確な境界線を設けています。TRAIGAは、行動操作、差別、児童ポルノや違法なディープフェイクの作成・配布、憲法上の権利侵害など、特定の目的でのAIシステムの開発・導入を禁止しています。 大統領令14281号と同様に、TRAIGAは「保護された階級に対して違法に差別する意図をもって」開発・導入されたAIシステムのみを禁止しており、単なる結果的な格差(ディスパレート・インパクト)だけでは差別の意図があったとは見なされません。
州政府機関は、AIシステムとやり取りする際、やり取りが明白かどうかにかかわらず、個人に対して明確かつ目立つ形で通知しなければなりません。医療分野では、医療提供者はサービス提供前または提供時に、患者またはその代理人にAI利用を開示する義務があります(緊急時を除き、その場合は合理的に可能な限り早く開示する必要があります)。
TRAIGAの大きな特徴の一つが、規制サンドボックス・プログラムの導入です。テキサス州情報資源局は、テキサス人工知能評議会と協議の上、参加者に法的保護と限定的な市場アクセスを提供し、ライセンスや登録、その他の規制上の認可なしで革新的なAIシステムの実証実験を可能にするプログラムを創設します。このサンドボックスは、消費者保護、プライバシー、公衆安全の必要性とバランスを取りつつ、様々な分野でAIシステムの安全かつ革新的な活用を促進することを目的としています。
TRAIGAはまた、知事、副知事、下院議長が任命する7名の有資格者からなる「テキサス人工知能諮問評議会」を設置します。評議会は州政府機関や地方自治体向けのAI研修プログラムを実施し、データプライバシー・セキュリティ、AI倫理、法的リスク・コンプライアンスなどAI関連テーマについて報告書を発行することができます。これにより、テキサス州議会が効果的な政策を策定するための指針を提供することが期待されています。ただし、評議会自体が拘束力のある規則や規制を制定することは明確に禁じられています。
テキサス州の規模、ビジネスに優しい環境、州内のテック企業の集積を考えると、この法律はAIシステムの開発・導入や関連する規制・立法の全米的な動向に大きな影響を与えるでしょう。また、この法案は、AIシステムを含むプライバシーや消費者保護の執行に取り組むケン・パクストン州司法長官にとっても新たな法的手段となります。