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金砖国家提出联合国主导全球AI治理,挑战西方主导地位

2025年7月7日,金砖国家正式呼吁由联合国主导全球人工智能治理工作,挑战由西方主导的相关框架。这份在里约热内卢签署的宣言强调制定包容性标准,关注全球南方的优先事项,同时确保各国平等获取AI技术。随着金砖机制扩容并利用其日益增长的影响力,这一提议标志着国际AI监管格局发生重大转变。
金砖国家提出联合国主导全球AI治理,挑战西方主导地位

金砖国家正式提议由联合国牵头建立全球人工智能治理框架,这一举措直接挑战了西方在国际AI标准制定中的主导地位。

在2025年7月7日于里约热内卢举行的第十七届金砖国家峰会上,由11个新兴经济体组成的扩容金砖集团领导人通过了一项宣言,承认AI是“推动迈向更加繁荣未来的里程碑式机遇”,同时强调“全球AI治理应减缓潜在风险,并满足包括全球南方国家在内的所有国家的需求”。

该提案反映了金砖国家在巴西2025年主席国“加强全球南方合作,推动更具包容性和可持续发展”主题下,日益增长的地缘政治抱负和技术优先事项。自2025年1月扩容后,金砖集团新增印度尼西亚、白俄罗斯、玻利维亚、哈萨克斯坦、古巴、尼日利亚、马来西亚、泰国、乌干达和乌兹别克斯坦,目前已代表全球超过40%的人口,在科技治理议题上的集体声音显著增强。

金砖领导人在宣言中表示:“我们必须防止标准制定过程成为小企业和发展中经济体进入市场的障碍。”宣言还呼吁加强开源协作、保护数字主权,并保障知识产权,但不应阻碍技术向较贫困国家的转让。

金砖国家提出的以联合国为主导、以发展为核心的AI治理框架,强调主权和包容性增长,直接挑战了如G7广岛AI进程等西方主导的倡议。金砖国家一致认为,全球AI治理必须“具备代表性、以发展为导向、可及、包容、动态和响应性”,同时尊重国家主权。

即将于2026年担任金砖轮值主席国的印度总理纳伦德拉·莫迪呼吁成员国“共同推动人工智能的负责任使用”,并宣布将在印度任期内举办“AI影响力峰会”。莫迪强调,“AI惠及所有人”应成为指导原则,指出在创新与适当保障之间实现平衡的重要性。

随着金砖国家推进其AI治理愿景,企业和国际组织将面临更加复杂和多极化的监管环境,监管分歧加剧的同时,也将迎来与全球南方优先事项相契合的能力建设合作新机遇。

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