22 czerwca 2025 roku gubernator Teksasu Greg Abbott podpisał ustawę Texas Responsible Artificial Intelligence Governance Act (TRAIGA), plasując stan na czele krajowych działań w zakresie zarządzania sztuczną inteligencją w Stanach Zjednoczonych. To prawo stanowi zwieńczenie projektu ustawy, który przyciągnął ogólnokrajową uwagę i przeszedł istotne zmiany w trakcie procesu legislacyjnego.
W pierwotnej wersji, przedstawionej w grudniu 2024 roku, TRAIGA zakładała szeroko zakrojony system regulacyjny wzorowany na Colorado AI Act oraz unijnym AI Act, koncentrując się na systemach sztucznej inteligencji o „wysokim ryzyku”. Jednak w marcu 2025 roku teksańscy ustawodawcy zaproponowali poprawioną wersję, która znacząco ograniczyła zakres ustawy. Wiele z najbardziej uciążliwych wymogów pierwotnego projektu – takich jak obowiązek ochrony konsumentów przed przewidywalną szkodą, przeprowadzanie ocen wpływu czy ujawnianie szczegółów dotyczących systemów wysokiego ryzyka – zostało całkowicie usuniętych lub ograniczonych wyłącznie do podmiotów rządowych. Mimo to, uchwalona wersja zawiera liczne przepisy, które mogą wpłynąć na firmy działające w Teksasie.
Ustawa wyznacza jasne granice dla rozwoju i wdrażania AI. TRAIGA zakazuje opracowywania i wdrażania systemów AI w określonych celach, w tym manipulacji behawioralnej, dyskryminacji, tworzenia lub rozpowszechniania pornografii dziecięcej czy nielegalnych deepfake’ów oraz naruszania praw konstytucyjnych. Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym 14281, TRAIGA zakazuje wyłącznie systemów AI opracowanych lub wdrożonych „z zamiarem bezprawnej dyskryminacji chronionej grupy”. Sam odmienny wpływ (disparate impact) nie wystarcza do wykazania zamiaru dyskryminacji.
Agencje stanowe muszą zapewnić jasną i widoczną informację osobom, które wchodzą w interakcję z systemem AI, niezależnie od tego, czy interakcja jest oczywista. W ochronie zdrowia dostawcy usług muszą ujawnić wykorzystanie AI pacjentom lub ich przedstawicielom przed lub w trakcie świadczenia usługi, z wyjątkiem sytuacji nagłych, gdzie ujawnienie powinno nastąpić tak szybko, jak to będzie możliwe.
Kluczową innowacją TRAIGA jest program regulacyjnej piaskownicy. Departament Zasobów Informacyjnych Teksasu, we współpracy z Teksańską Radą ds. Sztucznej Inteligencji, utworzy program zapewniający uczestnikom ochronę prawną oraz ograniczony dostęp do rynku w celu testowania innowacyjnych systemów AI bez konieczności uzyskiwania licencji, rejestracji czy innych zezwoleń regulacyjnych. Program piaskownicy ma na celu promowanie bezpiecznego i innowacyjnego wykorzystania AI w różnych sektorach, przy jednoczesnym zachowaniu ochrony konsumentów, prywatności i bezpieczeństwa publicznego.
TRAIGA powołuje także Teksańską Radę Doradczą ds. Sztucznej Inteligencji, składającą się z siedmiu wykwalifikowanych członków mianowanych przez gubernatora, wicegubernatora i przewodniczącego Izby Reprezentantów. Rada ma prowadzić szkolenia z zakresu AI dla agencji stanowych i samorządów oraz może wydawać raporty dotyczące tematów takich jak prywatność i bezpieczeństwo danych, etyka AI czy ryzyka prawne i zgodność, aby wspierać teksański parlament w tworzeniu skutecznej polityki. Rada nie ma jednak uprawnień do wydawania wiążących przepisów czy regulacji.
Biorąc pod uwagę wielkość Teksasu, jego przyjazne dla biznesu otoczenie oraz koncentrację firm technologicznych w stanie, ustawa będzie miała istotny wpływ na krajowy rozwój i wdrażanie systemów AI oraz powiązane regulacje i ustawodawstwo. Ustawa daje także Prokuratorowi Generalnemu Teksasu, Kenowi Paxtonowi, nowe narzędzie w jego działaniach na rzecz ochrony prywatności i konsumentów, w tym również w kontekście systemów AI.