No dia 22 de junho de 2025, o governador do Texas, Greg Abbott, assinou a Lei de Governação Responsável da Inteligência Artificial do Texas (TRAIGA), colocando o estado na vanguarda da governação da IA nos Estados Unidos. Esta legislação marca o capítulo final de um projeto de lei que recebeu atenção nacional e sofreu alterações significativas ao longo do processo legislativo.
Quando foi apresentada em dezembro de 2024, a versão original da TRAIGA propunha um regime regulatório abrangente, inspirado na Lei de IA do Colorado e no Regulamento Europeu de IA, com foco em sistemas de inteligência artificial de "alto risco". No entanto, em março de 2025, os legisladores do Texas apresentaram uma versão revista que reduziu significativamente o âmbito do projeto. Muitas das exigências mais onerosas do projeto inicial — como o dever de proteger os consumidores de danos previsíveis, realizar avaliações de impacto e divulgar detalhes de sistemas de IA de alto risco aos consumidores — foram eliminadas por completo ou limitadas apenas a entidades governamentais. Ainda assim, a versão aprovada inclui várias disposições que podem afetar empresas a operar no Texas.
A lei estabelece limites claros para o desenvolvimento e implementação de IA. A TRAIGA proíbe o desenvolvimento e utilização de sistemas de IA para determinados fins, incluindo manipulação comportamental, discriminação, criação ou distribuição de pornografia infantil ou deepfakes ilegais, e violação de direitos constitucionais. Em consonância com a Ordem Executiva 14281, a TRAIGA apenas proíbe sistemas de IA desenvolvidos ou utilizados "com a intenção de discriminar ilegalmente um grupo protegido". O impacto desproporcional, por si só, não demonstra intenção de discriminar.
As entidades estatais devem fornecer um aviso claro e visível aos indivíduos quando estes interagem com um sistema de IA, independentemente de a interação ser óbvia ou não. No setor da saúde, os prestadores de cuidados devem informar os pacientes ou seus representantes sobre o uso de IA antes ou no momento do serviço, exceto em situações de emergência, em que a divulgação deve ocorrer assim que for razoavelmente possível.
Uma inovação fundamental da TRAIGA é o seu programa de ambiente regulatório experimental (sandbox). O Departamento de Recursos de Informação do Texas, em consulta com o Conselho de Inteligência Artificial do Texas, irá criar um programa que oferece proteção legal e acesso limitado ao mercado para os participantes testarem sistemas inovadores de IA sem necessidade de licença, registo ou outra autorização regulatória. O programa sandbox foi concebido para promover o uso seguro e inovador de sistemas de IA em vários setores, equilibrando a necessidade de proteção do consumidor, privacidade e segurança pública.
A TRAIGA também estabelece o Conselho Consultivo de Inteligência Artificial do Texas, composto por sete membros qualificados nomeados pelo governador, vice-governador e presidente da câmara dos representantes. O Conselho é responsável por conduzir programas de formação em IA para agências estatais e governos locais, podendo ainda emitir relatórios sobre temas relacionados com IA, como privacidade e segurança de dados, ética em IA, riscos legais e conformidade, com o objetivo de orientar a legislatura do Texas em políticas eficazes. No entanto, o Conselho está expressamente proibido de emitir regras ou regulamentos vinculativos.
Dada a dimensão do Texas, o seu ambiente favorável aos negócios e a concentração de empresas tecnológicas no estado, a lei terá um impacto significativo a nível nacional no desenvolvimento e implementação de sistemas de IA, bem como na regulação e legislação associadas. O projeto de lei também confere ao Procurador-Geral do Texas, Ken Paxton, mais uma ferramenta nos seus recentes esforços de aplicação de normas de privacidade e proteção do consumidor, incluindo contra sistemas de IA.