2025年6月22日,德克萨斯州州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)签署了《德克萨斯州负责任人工智能治理法案》(TRAIGA),使该州在美国AI治理领域处于领先地位。这项立法为一项备受全国关注、在立法过程中经历重大修改的法案划上了句号。
TRAIGA最初于2024年12月提出,草案仿照科罗拉多AI法案和欧盟AI法案,拟建立针对“高风险”人工智能系统的全面监管体系。然而,2025年3月,德州立法者提出了大幅缩减范围的修订版本。 原草案中一些最为严格的要求——如保护消费者免受可预见伤害的义务、开展影响评估、向消费者披露高风险AI系统详情等——要么被完全删除,要么仅限于政府机构适用。尽管如此,最终通过的法案仍包含多项可能影响在德州运营企业的条款。
该法律为AI的开发和部署设定了明确界限。TRAIGA禁止为某些目的开发和部署AI系统,包括行为操控、歧视、制作或传播儿童色情或非法深度伪造内容,以及侵犯宪法权利。 与第14281号行政命令保持一致,TRAIGA仅禁止“有意图对受保护群体进行非法歧视”的AI系统。仅凭结果差异(disparate impact)并不能证明存在歧视意图。
州政府机构在与个人互动时,无论AI系统的介入是否显而易见,都必须向其提供清晰、醒目的通知。在医疗领域,服务提供者必须在服务前或服务时向患者或其代理人披露AI的使用,紧急情况下应在合理可行的时间内完成披露。
TRAIGA的一项重要创新是其监管沙盒计划。德克萨斯州信息资源部将与德克萨斯州人工智能委员会协作,设立一项计划,为参与者提供法律保护和有限市场准入,使其在无需获得许可、注册或其他监管授权的情况下测试创新AI系统。该沙盒计划旨在促进各行业安全且创新地使用AI系统,同时兼顾消费者保护、隐私和公共安全的需求。
TRAIGA还设立了德克萨斯州人工智能咨询委员会,由州长、副州长和众议院议长任命的七名合格成员组成。委员会负责为州级和地方政府开展AI培训项目,并可就数据隐私与安全、AI伦理、法律风险与合规等AI相关议题发布报告,旨在为德州立法机构制定有效政策提供指导。然而,委员会被明确禁止自行制定具有约束力的规则或法规。
鉴于德克萨斯州的规模、其对企业的友好环境以及州内科技公司的高度集中,该法律将在全国范围内对AI系统的整体开发、部署及相关监管立法产生重大影响。该法案还为德州总检察长肯·帕克斯顿(Ken Paxton)近期在隐私和消费者保护执法方面,尤其是针对AI系统的行动,提供了新的工具。