Le 22 juin 2025, le gouverneur du Texas, Greg Abbott, a signé la Loi texane sur la gouvernance responsable de l’intelligence artificielle (TRAIGA), positionnant ainsi l’État à l’avant-garde de la gouvernance de l’IA aux États-Unis. Cette législation marque l’aboutissement d’un projet de loi ayant attiré l’attention nationale et ayant subi d’importantes modifications au fil du processus législatif.
Lors de son dépôt en décembre 2024, la version initiale de la TRAIGA proposait un dispositif réglementaire étendu, inspiré de la Colorado AI Act et du règlement européen sur l’IA, axé sur les systèmes d’intelligence artificielle « à haut risque ». Cependant, en mars 2025, les législateurs texans ont présenté une version amendée qui a considérablement réduit la portée du projet de loi. Bon nombre des exigences les plus contraignantes du projet initial — telles que l’obligation de protéger les consommateurs contre les préjudices prévisibles, de mener des évaluations d’impact, et de divulguer aux consommateurs les détails des systèmes d’IA à haut risque — ont été supprimées ou limitées à l’application aux seules entités gouvernementales. Malgré tout, la version adoptée comporte plusieurs dispositions susceptibles d’avoir un impact sur les entreprises opérant au Texas.
La loi établit des limites claires pour le développement et le déploiement de l’IA. La TRAIGA interdit le développement et le déploiement de systèmes d’IA à certaines fins, notamment la manipulation comportementale, la discrimination, la création ou la diffusion de pornographie juvénile ou de deepfakes illégaux, ainsi que la violation des droits constitutionnels. Conformément au décret exécutif 14281, la TRAIGA n’interdit que les systèmes d’IA développés ou déployés « dans l’intention de discriminer illégalement une classe protégée ». Un impact disparate à lui seul ne suffit pas à démontrer une intention discriminatoire.
Les agences d’État doivent fournir un avis clair et visible aux personnes lorsqu’elles interagissent avec un système d’IA, que l’interaction soit évidente ou non. Dans le secteur de la santé, les fournisseurs doivent informer les patients ou leurs représentants de l’utilisation de l’IA avant ou au moment du service, sauf en cas d’urgence, où la divulgation doit avoir lieu dès que raisonnablement possible.
Une innovation clé de la TRAIGA réside dans son programme de bac à sable réglementaire. Le Département des ressources informatiques du Texas, en consultation avec le Conseil texan de l’intelligence artificielle, créera un programme offrant aux participants une protection juridique et un accès limité au marché pour tester des systèmes d’IA innovants sans avoir à obtenir de permis, d’enregistrement ou d’autres autorisations réglementaires. Ce programme vise à promouvoir l’utilisation sécuritaire et innovante de l’IA dans divers secteurs tout en équilibrant les besoins de protection des consommateurs, de confidentialité et de sécurité publique.
La TRAIGA crée également le Conseil consultatif texan sur l’intelligence artificielle, composé de sept membres qualifiés nommés par le gouverneur, le lieutenant-gouverneur et le président de la Chambre des représentants. Le Conseil est chargé de mener des programmes de formation sur l’IA à l’intention des agences d’État et des gouvernements locaux, et peut publier des rapports sur des sujets liés à l’IA, tels que la confidentialité et la sécurité des données, l’éthique de l’IA, ainsi que les risques juridiques et la conformité, dans le but d’orienter la législature texane vers des politiques efficaces. Toutefois, le Conseil n’a expressément pas le pouvoir d’adopter des règles ou règlements contraignants.
Compte tenu de la taille du Texas, de son environnement favorable aux affaires et de la concentration d’entreprises technologiques sur son territoire, la loi aura un impact majeur à l’échelle nationale sur le développement, le déploiement et la réglementation des systèmes d’IA. Le projet de loi offre également au procureur général du Texas, Ken Paxton, un nouvel outil dans ses efforts récents en matière de protection de la vie privée et des consommateurs, y compris contre les systèmes d’IA.